一年之计在于春，满怀豪情再出发!

　　初春时节的济北开发区，生机盎然，处处洋溢着乘势而上、加快发展的活力。在这片热土上，永不止步的开发区人正悄然拉开一场没有硝烟的“强区战役”：大刀阔斧推进“扩区、强权、改制”，加快产业转型升级步伐，迅速掀起济南北部新城建设新热潮，全力争创国家级开发区。

　　铿锵走过22年，迎来发展新机遇

　　22年风风雨雨，22年艰苦创业。济北开发区从1995年成立、2003年升格为省级开发区，经过22年的发展，区内基础设施、落户企业从无到有，区域面积、产业规模从小到大，综合实力明显提升，取得了阶段性成效。以旺旺、统一、上好佳为代表的食品产业，以金麒麟、富春华为代表的机械装备产业，以界龙、朗硕为代表的电子信息产业不断壮大，以捷瑞物流、统一物流为代表的现代物流业迅速兴起，以驰波数据、同镒节能、优诺斯喷印为代表的高新技术产业有序发展。先后荣获中国最具投资价值开发区、中国最佳投资服务示范区、中国最佳食品投资园区、中国最具台资企业投资价值园区、中国产业园区创新力百强等称号。

　　22年来，济北开发区在我县对外开放、吸引外资、发展产业、探索管理体制等方面，起到了窗口、示范、辐射和带动作用，同时，也出现了空间、机制、基础要素等多方面的瓶颈，一系列日益突出的矛盾和问题不断显现，成为制约发展的“短板”。严峻的发展形势要求开发区必须在管理体制机制方面进行大刀阔斧的改革，以健全完善、富有效率的体制机制应对发展带来的压力，化挑战为机遇，发挥后发优势、实现弯道超车。

　　2017年，济北开发区迎来千载难逢的发展机遇。

　　从全国来看，新年伊始，国务院正式发布《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，对开发区的功能定位做出明确要求，部署了今后做好开发区工作的重点任务，提出加快开发区转型升级，国家级开发区要建设具有国际竞争力的高水平园区，省级开发区要成为区域经济增长极。

　　从省市来看，为加快推进省级开发区转型升级、创新发展，《山东省经济开发区条例》已于2016年10月1日正式实施;济南市委、市政府也先后出台了《关于推进省级以上开发区转型升级跨越发展的实施方案》、《济南市省级以上开发区改革发展2017-2018年行动计划》等文件，并且我市其他开发区都在2016年进行了全面改革，从运行情况来看，都取得了良好的经济效益和社会效益，为我们改革提供了借鉴。

　　从我县来看，我们面临着必须改革的重大机遇：此前全市工作务虚会上提出了“跨过黄河去，‘解放’全济南”，开启了“黄河时代”。济北开发区必须紧紧抓住这次重大机遇，借势谋篇，通过推动开发区扩区强权，释放开发区发展空间，理顺开发区体制机制，激发开发区发展动能，将开发区打造成为与济南市区规划融合、空间融合、产业融合的现代新城，带动县域经济整体实力大提升，快速融入省会发展大格局。

　　改革创新体制机制，再造发展新优势

　　政策支持，前景光明，多项利好。2017年，对济北开发区来说注定是不平凡的一年。

　　2月13日，我县召开招商引资暨济北开发区建设推进大会，印发了相关文件，提出举全县之力支持济北开发区跨越发展，实施体制机制改革创新。《举全县之力推进济南济北经济开发区跨越发展的意见》提出“到2021年底，开发区自主完成的主要经济指标占全县总量的50%以上，创建成为国家级开发区”的目标任务和14项具体的工作措施。

　　据了解，此次改革包含了管辖范围、审批及管理方式、用人及薪酬制度、招商机制、优化企业发展环境等各个层面。改革的核心是“扩区、强权、改制”。

　　——“扩区”。将济北街道、回河镇、曲堤化工产业园划归开发区代管，开发区管委会对以上区域实行政区合一管理模式，同时，对翰迪物流园产业规划、项目准入进行指导。开发区实际管辖和指导范围由35平方公里扩大到约140平方公里。

　　——“强权”。除国家和省有明确规定外，所有县级行政审批和管理权限下放到开发区;对未下放的审批管理事项，开发区可直接上报或转报市直相关部门。同时，将实行“一个图章对外、一个窗口办理”。开发区在审批管理上将真正实现权限最大化、程序最简化。

　　——“改制”。积极探索实行市场化、企业化选人用人模式，推进机关事业员工由身份管理向岗位管理转变，推行档案封存、全员聘任、绩效考核、按岗定薪的灵活用人、分配机制。建立全员绩效考核评价体系，全面推行企业化底薪加绩效奖金的薪酬激励机制。对开发区发展特需的高层次管理人才和专业人才，推行政府雇员(聘任制)和劳务派遣等方式，实行特岗特薪、特职特聘。对落户开发区的项目实行招商—建设—运营“三个分离”的项目运行机制，完善项目策划、洽谈决策、注册落地、开工建设等相关流程和管理机制。在县政府的统一安排下，支持开发区采用BT(建设-移交)、BOT(建设-运营-移交)、PPP(政府和社会资本合作)等投融资方式，解决开发区内基础设施投入、公共服务建设问题，提升开发运营能力。鼓励开发区以及区内企业利用自有存量土地按相关政策建设公租房，公租房供应对象为管辖范围内的住房困难职工和外来务工人员。

　　各条战线立即行动，开启发展新征程

　　新的机遇必然带来新的挑战,新的挑战呼唤新的筹划、新的作为。面对县委县政府的重托，面对广大群众的热切期盼，开发区擂响战鼓、拧紧“发条”，招商引资、项目建设、企业服务、征地拆迁、拆违拆临等各条战线开启“连轴转”模式，广大机关干部主动比作风、比效能、比担当，迅速掀起干事创业的热潮。

　　为了快速收心聚力，打开工作新局面，年后，济北开发区对承担的全部工作立即进行了细致梳理，梳理出重点工作50余项，细化分工，明确责任，倒排工期，挂图作战，为全面完成全年任务目标奠定了坚实基础。

　　领导带头是最好的动员。在求发展、求突破的强烈意愿下，领导干部率先垂范，“7+黑”无休式工作。遇到问题和困难，现场办公，亲自过问，强化督导，带动辖区上上下下、方方面面形成了分线作战、合力攻坚的强大力量。

　　招商引资、项目建设、企业服务、征地拆迁、拆违拆临等各条战线立即行动，呈现出一幅幅催人奋进的图景。

　　招商引资立即行动。认真梳理招商引资政策，安排招商计划，制定招商方案。在招商内容上，把主要精力放在大项目的引进上，以世界500强、中国500强、民营企业500强“三大企业”为重点目标，着力开展点对点招商，做大食品产业、做强装备制造产业、做优现代物流产业。在招商方式上，积极探索创新实行亲情招商、中介招商、以商招商，积极参与招商体制改革，派员参与驻点招商。年后，开发区主要领导已率队赴北京等地开展招商活动2次，在谈项目16个，力争在大项目的引进上取得新突破。在做好招商引资工作的同时，加快重点项目建设进度，目前，熊猫乳业、统一物流、赖氏家具等重点项目建设进展迅速。熊猫乳业项目主体完工，正在进行内外装，并开始逐步安装调试设备。

　　为企服务立即行动。为缓解企业“招工难、留人难”问题，开发区通过报刊、电视、网络等媒体做好招工宣传的同时，利用人力资源库中储备的人员，协调用人企业与人力资源部门进行了对接推荐。2月8日到2月10日，组织金麒麟、旺旺等40余家企业参加“春风行动”招聘会，提供就业岗位2000余人，为企业解决了用工难题。为充分了解企业诉求，2月14日，开发区经济发展局组织辖区内具有代表性的26家企业召开企业诉求会，收集企业在建设及生产经营过程中存在的问题九大类47件。安排专人负责接收、办理、批转、督办和回复，严格规定服务时限，及时有效解决企业问题。

　　征地拆迁立即行动。今年上半年，开发区征地拆迁任务主要是永康街以南、银河路以西区域的路网完善，逐步拉开县城南部发展框架。2月20日，率先启动了光明街、澄波湖路南延的清点工作。光明街、澄波湖路南延涉及南邢、葛家、杨窑、后牛4个村居，300余亩土地。目前，测量、放线、量地亩数等工作已经完成，已启动清点丈量工作。全体工作组成员开展细致的调查摸底，做到每一个调查名目详实、每一个补偿数据准确，预计在一个月内完成全部清点丈量任务。在清点丈量的同时，严格丈量标准，严厉打击突击乱栽乱种行为，组织相关管区、村居干部开展广泛宣传，严厉打击在耕地上乱栽乱种苗木的行为，严禁擅自改变土地的原有用途，乱栽乱种。已经擅自抢栽抢种、滥栽乱种的，在规定时间内自行移栽或清除。切实维护广大群众的切身利益和长远利益。

　　拆临拆违立即行动。2月16日，济北街道“拆违拆临”专项工作小组会同行政规划中队对城中村、农村、社区及主要交通干道两侧的违法建设、临时建设进一步确认核查，对100多处违建临建(建筑面积约2000平方米)建档立案，做到数据准、资料全、全覆盖、无遗漏，并对乱搭乱建行为下达了责令限期改正通知书。下一步，济北街道将分类处置，对已确定的违建临建，根据实际情况制定相应的治理措施，做到发现一处拆除一处，确保打赢拆违拆临攻坚战。